Estrategia energética europea: más allá de una visión medioambiental
Distintos compromisos y estrategias han sido puestos en marcha luego de la emblemática Conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático de 2015, que dio lugar a la entrada en vigor del Acuerdo de Paris en 2016, donde se estableció como objetivo común limitar el aumento de la temperatura de la tierra y para ello reducir drásticamente las emisiones de gases de efecto invernadero[1].
Una de las estrategias más interesantes ha sido la propuesta por la Unión Europea (UE), que ha establecido una hoja de ruta a través de distintos documentos como lo son: el Pacto verde, el paquete objetivo 55 y el plan REPowerEU. Instrumentos que, si bien han sido concebidos con un objetivo medioambiental en su origen, han evolucionado a tener trasfondos políticos como lo veremos en este artículo.
Origen de la estrategia europea contra la crisis climática
La Unión Europea asumió, en el marco de la mencionada Conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático de 2015, el compromiso de avanzar hacia la neutralidad de carbono, “la cual se consigue cuando se emite la misma cantidad de dióxido de carbono (CO2) a la atmosfera que la que se retira por distintas vías, lo que deja un balance cero”[2].
Con el fin de materializar dicho compromiso, la Comisión Europea presentó el documento “Pacto verde Europeo”, que busca la reducción de emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para el año 2030 y una Europa climáticamente neutra para el año 2050.
Este objetivo propuesto en el Pacto verde motivó la proposición de un paquete de medidas “Objetivo 55”, que incluye distintos textos legislativos e iniciativas en una amplia gama de ámbitos políticos y sectores económicos, como lo son el clima, el transporte, la construcción, el uso de la tierra, la silvicultura, los combustibles y por último, uno de los sectores cruciales de dichas medidas, la energía[3].
La energía como factor determinante para alcanzar la carbono neutralidad
“El consumo de energía representa el 75% de las emisiones de la Unión Europea”[4], por lo que una transformación a nivel energético ha sido crucial para alcanzar las ambiciones propuestas en los instrumentos anteriormente mencionados.
Así, entre las diferentes propuestas del paquete objetivo 55 encontramos que la gran mayoría se relacionan con la energía, por ejemplo, al potenciar el desarrollo de energías renovables; aumentar la eficiencia energética con ahorros de energía en edificios del sector público y privado; la fiscalidad de la energía con la imposición de productos energéticos y de la electricidad y la sustitución del gas fósil por los gases renovables e hipocarbónicos[5]. Siendo este último el tema más controversial, ya que, no solo tiene tintes de carácter medioambiental sino tintes de carácter político, como consecuencia del conflicto entre Rusia y Ucrania.
Impacto del conflicto entre Rusia y Ucrania sobre la estrategia energética
Uno de los sectores cruciales de la Unión Europea en la estrategia energética y en el camino a la descarbonización ha sido el sector del gas natural, no solo por la gran cantidad de gases efecto invernadero que se liberan al medio ambiente por su obtención y utilización, sino porque la Unión Europea importa el 80% del gas natural que consume. Es decir, depende de países con grandes reservas de gas natural, como es el caso de Rusia, quien posee grandes cantidades de gas y que para el año 2021 suplía el 45% de las importaciones de la Unión Europea[6].
Y esta dependencia ha tenido repercusiones, ya que, una de las consecuencias del conflicto entre Rusia y Ucrania ha sido un alza en los precios del gas, que a su vez han impactado los precios de la energía; porque parte de la producción de energía proviene del gas, lo que ha desestabilizado a la Unión Europea y puesto en peligro el aprovisionamiento de gas y de energía de sus países miembros.
En consecuencia, la Unión Europea ha puesto en marcha una estrategia que busca una autonomía en su aprovisionamiento de gas, remplazando el gas natural por un gas renovable e hidrogeno que se produciría al interior de cada país miembro, lo que reduciría las importaciones de gas de países como Rusia.
La llegada del plan REPowerEU
Para aterrizar dicho objetivo de autonomía energética y de gas y para atender las perturbaciones del mercado mundial de la energía causadas por el conflicto entre Rusia y Ucrania, la UE ha puesto en marcha el plan REPowerEU en 2022[7].
Este plan en primer lugar, ha sido concebido como un plan de salida de las importaciones de combustibles fósiles de origen Ruso, entre ellos el gas natural y, en segundo lugar, como una sanción contra Rusia en respuesta a su agresión militar contra Ucrania[8]. Y es en este punto donde podemos ver como el objetivo medioambiental pasa a un segundo plano con respecto al objetivo político previsto en este último instrumento.
¿Objetivos que se complementan?
No obstante, si bien estos objetivos medioambientales y políticos no tienen una relación directa, su resultado puede llegar a ser el mismo, toda vez que una disminución en el consumo de combustibles fósiles conlleva a una disminución de emisiones de efecto invernadero, lo que contribuiría al cumplimiento de los objetivos propuestos en la estrategia europea contra la crisis climática.
Finalmente, vemos como la estrategia europea contra el cambio climático hace énfasis en el sector energético, especialmente en el sector gas, con el abandono del gas fósil, la implementación de gases renovables y la creación del mercado del hidrogeno, pero impulsado en gran medida por la perturbación en el mercado mundial de la energía causada por el conflicto entre Rusia y Ucrania.
[1] https://www.europarl.europa.eu/topics/es/article/20200618STO81513/pacto-verde-europeo-clave-para-una-ue-climaticamente-neutral-y-sostenible
[2] https://www.europarl.europa.eu/topics/es/article/20190926STO62270/que-es-la-neutralidad-de-carbono-y-como-alcanzarla-para-2050
[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021DC0550
[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021DC0550
[5] https://www.consilium.europa.eu/es/policies/green-deal/fit-for-55/
[6] https://www.vie-publique.fr/en-bref/294705-approvisionnement-en-gaz-de-lue-des-risques-persistants
[7] https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/repowereu-affordable-secure-and-sustainable-energy-europe_en?prefLang=es#next-steps
[8] https://www.consilium.europa.eu/es/policies/sanctions-against-russia/
[9] imagen: https://mase.lmneuquen.com/gas/la-ue-presento-su-costoso-plan-dejar-depender-del-gas-ruso-n912504
