Depuis le 1er janvier 2011, le nouveau plan quinquennal de l’économie nationale prend en compte  les énergies renouvelables. L’Etat doit continuer à investir massivement dans ce secteur, via la coquette subvention de (l’équivalent de) 300 milliards d’euros, pour atteindre l’objectif de 40 % d’énergies renouvelables produites en Chine d’ici 2040.

Comparaison des investissements dans les énergies renouvelables USA/Chine en 2010

Les motifs : réduire la pollution (induisant de fortes pressions sociales) et la dépendance aux importations, notamment de gaz et de pétrole. La Chine importe en effet 50% de son pétrole actuellement, et ce pourcentage pourrait atteindre 75% en 2050 si rien n’est fait. Sans compter que le charbon représente 70% du mix énergétique chinois (un désastre en termes d’émissions de gaz à effet de serre).

Dénonciation d’un protectionnisme excessif

La Chine en tout cas n’a cure des plaintes européennes et américaines portées devant l’Organisation mondiale du Commerce (OMC) pour entrave à la libre concurrence. Selon les États-Unis et l’Union Européenne, les subventions massives de la Chine au secteur des énergies renouvelables enfreignent les règles de l’OMC. Les parlementaires de Washington menacent d’ailleurs de surtaxer les produits chinois en réaction à ce « protectionnisme excessif » visant à interdire l’accès au marché des technologies vertes aux américains. Selon eux, les aides versées seraient conditionnées au fait que les assembleurs chinois d’éoliennes utilisent en priorité des composants chinois et, d’après le règlement de l’OMC sur les subventions, Pékin aurait du signaler l’existence d’une telle mesure.

Leadership du solaire

Le développement du nucléaire et des centrales hydroélectriques est lent et coûteux, l’éolien et le solaire ont en revanche beaucoup d’atouts pour la Chine.

Selon une récente étude du cabinet américain Solarbuzz, le chiffre d’affaires de l’industrie photovoltaïque frôlait les 14 milliards d’euros au troisième trimestre 2010, soit une hausse de 74% par rapport à 2009, dont la plus grosse partie va dans la poche des chinois : 8 des 12 plus gros fabricants mondiaux de cellules photovoltaïques sont originaires de Chine ou de Taiwan. Les industriels chinois ont assuré 51% des livraisons mondiales de cellules photovoltaïques cette année. Le groupe chinois JA Solar est le numéro 1 mondial des cellules photovoltaïques avec 8% de parts de marché, suivi d’un autre Chinois, Suntech Power (classé premier selon d’autres classements). L’américain First Solar, ne se classe que troisième. On notera tout de même que la fin des subventions en France peut devenir inquiétante pour les entreprises chinoises, elles qui exportent 98% de leur production.

Investissements dans  l’éolien et le photovoltaïque

Le pays rassemble en tous les cas une immense industrie verte, capable de produire des panneaux solaires beaucoup moins chers que les autres (de 30 à 40% en moyenne par rapport aux entreprises non chinoises) et disposant de vastes espaces désertiques, tels que les plaines de Mongolie intérieure. C’est là d’ailleurs que se dresse depuis peu la première centrale électrique à combiner les énergies solaires et éoliennes. Celle-ci pourra produire, selon Novethic, « 400 000 kWh d’électricité par an, ce qui permettra d’économiser l’équivalent de 100 tonnes de charbon et 900 tonnes d’eau, par rapport à une centrale thermique traditionnelle ». Budget : 140 millions d’euros, soit une infime part des 300 milliards consacrés aux énergies renouvelables.

Un obstacle sera à surmonter cependant : la mise en réseau des centrales solaires et éoliennes.  « La plupart de ces centrales solaires et éoliennes ne sont pas connectées au réseau. Elles produisent une énergie encore trop chère et le réseau électrique chinois est trop vétuste » relève un expert. Actuellement, l’électricité produite par la Chine est complètement subventionnée. On estime que 8 à 10% des aides gouvernementales devront donc se rapporter à la modernisation des infrastructures électriques du pays.

Sources :

http://www.enerzine.com/1/11142+quand-les-panneaux-solaires-chinois-inondent-leurope+.html

http://www.novethic.fr/novethic/planete/environnement/energies_renouvelables/la_chine_investit_massivement_dans_energie_solaire/132431.jsp?ref=rss

http://chine.aujourdhuilemonde.com/la-chine-se-chauffe-aussi-au-solaire

Afin de procéder à l’analyse de leurs positions à partir de ces événements, il serait pertinent de commencer par le contexte général du commerce international auquel ces grands acteurs économiques participent.  En 2001,  la Chine a accédé à l’Organisation Mondiale du Commerce mais son statut comme économie de marché ne sera obligatoirement reconnu par les membres de l’OMC qu’en 2016. Jusqu’à présent les 2/3 des pays membres lui ont reconnu ce statut mais parmi ces pays ne figurent ni l’UE ni les Etats-Unis. En effet, ces derniers partagent les mêmes inquiétudes sur les politiques commerciales de Chine. Ils conditionnent l’attribution du statut de marché à la Chine à l’établissement dans son territoire d’une réglementation transparente des lois des marchés sans favoriser les entreprises chinoises et des lois de protection des droits de propriété intellectuelle conformes aux règles internationales. Jusqu’à cette reconnaissance, ils peuvent imposer des taxes anti-dumping  sur des produits importés de Chine en comparant leurs prix avec ceux des pays tiers.

Les énergies renouvelables ainsi que les écotechnologies, des marchés aux vastes potentialités d’agrandissement, ne pourraient pas échapper aux règles internationales du commerce. La survie économique des pays ou le maintien de leur puissance économique dépend de leur positionnement sur ce marché et présuppose de plus grands efforts des pays comme Chine, dont la puissance économique repose sur le secteur de la manufacture et non pas sur celui des technologies de pointe. De plus, le seul moyen pour la Chine d’assumer des responsabilités plus lourdes en matière d’émissions de GES d’une manière économiquement viable est le développement des écotechnologies.

Lors de la conférence susmentionnée, le commissaire européen pour le commerce, Karel de Gucht, a insisté sur le problème des obstacles existants en Chine pour les  investisseurs européens et surtout les exigences de contenus locaux dans l’industrie et le manque des critères qualitatifs lors du dépôt des brevets en Chine.  Cela implique une protection insuffisante des droits de propriété intellectuelle et une forte possibilité que leurs produits soient imités.

De l’autre côté, Qu Xing, diplomate et président de l’Institution  des Etudes Internationales de Chine, a souligné que la Chine doit être perçue comme un partenaire égal de l’UE sur la scène mondiale et dans la lutte contre le réchauffement climatique. Il a identifié cinq changements récents de la politique européenne envers la Chine qui, d’après lui, indiquent la tendance actuelle de l’UE à ne pas seulement coopérer avec la Chine mais aussi à viser à lui transférer son modèle économique et politique. En premier lieu, l’UE ne voit plus la Chine comme un pays en voie de développement mais comme un sérieux compétiteur. Toujours selon Qu Xing, cette nouvelle vision de la Chine, conduit au deuxième changement, à savoir une politique plus protectionniste de l’UE envers les produits chinois. De plus, l’UE se rend compte du fait que le système de gouvernance de la Chine représente un système alternatif à celui du modèle de démocratie occidentale et considère que le système  politique chinois présente des problèmes de transparence. Elle commence aussi à s’ingérer dans les affaires intérieures de la Chine telle que la situation des droits de l’homme au Tibet. En dernier lieu, elle considère dorénavant que la Chine doit assumer plus de responsabilités puisqu’elle est devenue une puissance économique mondiale concernant par exemple la lutte contre le réchauffement climatique.

Andrian Severin, membre de la délégation du Parlement Européen pour les relations avec la Chine, a insisté sur le fait que le Parlement européen ne doit pas chercher à imposer les valeurs occidentales à la Chine mais plutôt à rechercher leurs points de convergence et les domaines dans lesquels des partenariats de coopération pourraient être développés comme en matière d’énergies renouvelables. Enfin, François Godement, professeur spécialisé sur  l’Asie dans les relations internationales et membre ancien du « Conseil européen des Relations extérieures », un centre de recherche et d’influence (« think tank ») concernant la politique extérieure de l’Union Européenne, a critiqué le fait que l’UE n’a pas une politique extérieure commune envers la Chine et, par conséquent, ne défend pas efficacement ses intérêts lors de ses accords avec la Chine.

Le deuxième incident, qui pourrait conduire à une dénonciation de la Chine par les Etats-Unis au sein de l’ OMC, démontre que la protection environnementale n’est pas neutre au niveau économique et commercial mais qu’elle peut en revanche devenir l’objet de critiques si, liée par des intérêts économiques, elle conduit à la violation de la liberté du commerce mondial. Dans le cas d’espèce, les industries américaines allèguent que le montant des investissements chinois dans le domaine des énergies renouvelables est indûment énorme, atteignant le double de ce que les Etats-Unis ont investi et à peu près la moitié de la somme investie dans ce secteur globalement. Ils mettent aussi en cause les règles de ce financement puisque ceux-ci obligent les industries chinoises à favoriser les fournisseurs chinois et à exporter un pourcentage important de leurs produits afin de dominer le marché mondial des  énergies renouvelables.

On constate que tant que la Chine, les Etats-Unis et l’UE ne se seront pas mis d’accord sur les règles de commercialisation des écotechnologies, il y aura un véritable obstacle à l’aboutissement d’un accord contraignant pour ces grandes puissances concernant la lutte contre le réchauffement climatique. Même s’il est vrai que la Chine doit être envisagée comme un partenaire égal, il n’en demeure pas moins que la différence de son système politique et de son modèle économique doit être prise en compte. Par conséquent, les règles de l’OMC devraient être appliquées d’une manière moins stricte aux pays qui n’ont pas assez développé des technologies de pointe. Néanmoins, les critères de transparence et de liberté sont nécessaires pour contrôler la qualité de ces écotechnologies et assurer leur développement dans l’intérêt de la population mondiale.

Sources:

http://lapresseaffaires.cyberpresse.ca/economie/etats-unis/201010/15/01-4332891-les-etats-unis-enquetent-sur-les-subventions-de-la-chine-a-lindustrie-verte.php

http://ecfr.eu/content/entry/china_power_audit_ecfr_fox_godement_eu/

http://www.wto.org/french/tratop_f/tpr_f/tp_rep_f.htm#bycountry

http://www.chinadaily.com.cn/china/2010-10/28/content_11467516.htm

http://fr.radio86.com/articles-de-medias-chinois/chine-et-etats-unis-s-engagent-malgre-leurs-differends

http://www.bundesregierung.de/Content/FR/Artikel/2010/07/2010-07-16-merkl-china__fr.html

]]> http://blog.bio-ressources.com/politique/a-un-mois-du-sommet-de-cancun-deux-evenements-revelateurs-des-relations-sino-europeennes-et-sino-americaines-face-aux-enjeux-du-developpement-durable/feed/ 1 http://blog.bio-ressources.com/politique/sommet-de-cancun-difficile-realite-pour-lunion-europeenne/ http://blog.bio-ressources.com/politique/sommet-de-cancun-difficile-realite-pour-lunion-europeenne/#comments Wed, 03 Nov 2010 08:25:35 +0000 ndecamaret http://blog.bio-ressources.com/?p=2882 A quelques encablures du sommet de Cancun, l’Union Européenne a décidé de réviser sa position sur le climat. Ce rendez vous devait relancer Kyoto, il ne sera finalement qu’une étape. Le principe de réalité oblige les négociateurs européens à adopter des positions minimalistes.

Réunis à Bruxelles fin octobre 2010, les chefs d’Etats et de gouvernement se sont mis d’accord autour d’un texte aux faibles ambitions. Il sonne le glas de la position européenne maximaliste. Par la voix de José Manuel BARROSO, la communauté a jugé essentiel de se concentrer sur les avancées possibles et non sur celles souhaitables.

Avec le flou qui entoure la position américaine, les plus grands pollueurs refusent tout accord contraignant. Les Européens n’ont pas les moyens diplomatiques d’infléchir ces positions. Ne disposant pas de pouvoir coercitif, l’Union a privilégié un recentrage stratégique sur ces intérêts. Jo Leinen, commissaire à l’Environnement au Parlement Européen, a ainsi expliqué que l’Europe ne devait plus conditionner ses actions à celles des autres, mais à ces intérêts propres.

Car à faire trop d’efforts dans un sens (L’UE propose de réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 30% sur une base 1990, et de consacrer 2.4 milliards d’euros pour les pays en développement), la communauté délaisse des secteurs clés. Notamment l’innovation technologique. Alors que les principaux pollueurs investissent massivement. Les États Unis viennent de lancer un plan massif d’éolien dans l’Atlantique. Quant aux Chinois, ils ont investi plus de la moitié du secteur de l’éolien. Le sommet sera surement l’occasion pour l’Union de recentrer ses priorités.

Le Mexique, qui espérait beaucoup de ce sommet, parait se faire une raison. Par la voix de sa ministre des affaires étrangères, Patricia Espinosa, il a confirmé qu’une issue favorable n’est pas envisageable.

L’Union Européenne, bonne élève en la matière, a largement dépassé ses engagements de Kyoto dans le domaine des émissions de gaz à effet de serre. Mais elle reste sceptique face aux avancées possibles à Cancun. Le président Barroso a ainsi engagé ses négociateurs a faire preuve de réalisme.

Il n’y pas eu d’Hopenhague. Il n’y aura pas de miracle au Mexique. Il n’y en aura probablement pas tant que la plus grande dictature communiste et le pays du précédent Prix Nobel de la Paix ne trouveront pas un accord convenable sur un développement économique et durable.

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Alors que les négociations auraient dû permettre à tous les pays de s’entendre, ce ne fût qu’une cacophonie. Au bout du compte? Un accord sans contraintes, et sans réelles ambitions. De surcroit, précisons qu’il n’a pas été accepté par tous les pays, et résulte surtout de négociations parallèles entre certains pays, dont la Chine et les Etats-Unis.

Mais ne fermons pas les yeux sur le fait que Chinois et Américains ont mené les négociations du début à la fin. Pire encore, Européens et pays en développement ne semblent avoir eu que très peu de poids durant ce sommet. Résultat? La Chine et les Etats-Unis ont réussi à préserver leur souveraineté… Mais était-ce réellement le plus important?

Pour sûr, personne ne semble se voiler la face. En effet, l’habituelle photo de famille a été annulée, preuve du malaise existant. Mais est-ce suffisant à l’heure où un véritable accord était indispensable?  Une chose est sûre, tout cela n’est pas un mauvais rêve et les générations futures ont réellement du souci à se faire…

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En effet, celui ci estime que les Etats-Unis ont un rôle prépondérant pour résoudre le problème majeur du changement climatique.

En dernier lieu, M. Ban Ki-moon prétend qu’il est préférable de payer le prix conséquent engendré par la lutte contre le changement climatique au lieu de supporter les coûts de l’inaction qui seront nettement plus élevés.

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Du 2 au 6 novembre 2009, les délégués de chaque pays ont en effet tentés de préparer ensemble, les débats qui auront lieu à Copenhague dans moins d’un mois. Mais face au positionnement des États-Unis dans les négociations, le doute plane quant à la mise en place d’un accord, sans parler d’atteindre les objectifs préconisés par le GIEC.

En fait, Barack Obama ne voulait pas retomber dans la situation d’échec qu’avait connu Bill Clinton en signant le protocole de Kyoto, qui n’avait ensuite pas été ratifié par le Congrès. La stratégie du président américain a donc été de faire voter une loi par le Congrès avant Copenhague, pour fixer des objectifs environnementaux clairs et surtout, chiffrés. Mais le Congrès a aujourd’hui pris beaucoup de retard dans l’étude de ce texte de loi, et les négociateurs pour Copenhague sont plutôt pessimistes quant à sa ratification avant début décembre 2009.

Le problème est que sans ratification du Congrès, les États-Unis ne veulent promettre aucun engagement spécifique sur la réduction des émissions de carbone, ni même sur la contribution au fond mondial pour le climat, censée aider les pays en développement à faire face aux dommages causés par le changement climatique. Yvo De Boer annonce alors son inquiétude: « Copenhague a besoin de produire de la clarté… Je ne pense pas que la communauté internationale acceptera un instrument qui manque de clarté sur ce que les États-Unis feront pour réduire leurs émissions ».

Par ailleurs, l’Union Européenne et les États-Unis  semblent être en désaccord sur la solution à adopter pour faire face aux problèmes climatiques : la première soutient un accord « par le haut », qui fixerait des objectifs internationaux pour les répartir ensuite dans chaque pays, alors que les seconds souhaitent justement l’inverse, des objectifs directement pris à l’échelle du pays, sans réelle coordination internationale.

A moins de 30 jours de Copenhague, la situation actuelle laisse légitimement planer le doute sur un réel consensus international…

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