Ce plan est le résultat d’une concertation ayant débutée en 2009, suite à l’inscription dans la loi du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement, de la nécessité d’instituer un tel projet.

Le plan se fonde sur l’idée qu’une hausse de la température moyenne de 2°C est inéluctable à l’horizon 2100.  Cette augmentation de la température s’accompagnera d’une remontée de la mer, de nombreuses canicules et de sècheresses plus intenses.

Il faut donc, dès maintenant, œuvrer face à un tel bouleversement climatique afin « d’anticiper et agir ». Le PNACC  va donc établir des mesures et des moyens concrets entre 2011 et 2015 pour préparer la France aux futurs changements climatiques. Un bilan de mi parcours sera effectué en 2013 et une évaluation finale aura lieu.

Le plan national d’adaptation aux changements climatiques  est composé de 80 actions elles-mêmes découpées en 230 mesures. Les quatre axes clés du PNACC sont l’eau, la santé, la foret et l’aménagement du territoire. Des mesures vont permettre notamment d’économiser l’eau avant de se retrouver confronté à une pénurie,  de limiter l’apparition de certaines pathologies liées à l’environnement,  d’adapter les forets aux hausses de température et d’intégrer les contraintes dues aux changements climatiques lors de la construction ou de la rénovation de structures à longue durée de vie.

Le 9 décembre dernier l’Agence de l’eau Rhône-Méditerranée et Corse  a affiché sa volonté d’élaborer un plan local d’adaptation aux changements climatiques, en se centrant particulièrement sur l’eau.  Le bassin Rhône –Méditerranée se retrouve actuellement confronté à des problèmes importants de sècheresse nécessitant la mise en œuvre d’un chantier dont l’objectif est de réaliser des économies d’eau pour contrer les pénuries à venir et ce en s’appuyant sur des études déjà menées à l’échelle du territoire local. De nouvelles études vont bien entendu être effectuées.

L’objectif de ce projet « à échelle réduite » est d’affiner les connaissances concernant le  territoire donné dans le but d’agir avec précision et efficacité.

Ce plan d’action devrait voir le jour au cours de l’année 2012.

En effet, à l’occasion de la conférence des Nations Unies sur le climat à Durban en Afrique du sud, il y a quelques jours, la question de la disparition des forêts tropicales a été soulevée. Ce sont en effet chaque année plus de dix millions d’hectares de forêt à travers le monde qui disparaissent. Cette disparition entraine des conséquences évidentes sur la biodiversité et la vie animale (le gorille par exemple, ou encore l’orang outan sont des victimes directes de la déforestation), et donc sur les populations qui dépendent de cet écosystème.

Face à cette problématique – qui s’inscrit par ailleurs dans l’initiative REDD+ née lors de la conférence climat de Bali en 2007, et qui a vocation à récompenser les efforts en termes de réduction d’émissions de gaz à effet de serre liées à la déforestation ou à la dégradation des forêts – le gouvernement français s’engage à participer à l’étude des impacts de la déforestation. Ainsi, la ministre française de l’écologie Nathalie Kosciusko-Morizet a annoncé le 08 décembre 2011 son partenariat avec la République Démocratique du Congo, et la fourniture par le gouvernement français d’images satellitaires de haute résolution permettant au peuple congolais d’étudier et d’observer les impacts de la déforestation. Suite à cette déclaration, d’autres pays africains, tels que le Cameroun ou le Gabon ont témoigné leur vif intérêt et leur volonté de rejoindre ce partenariat.

Ce projet, né il y a deux ans maintenant, a été rendu possible grâce à une subvention de 8,5 millions d’euros octroyée par le Ministère des Affaires Etrangères et Européenne, et a été mis en œuvre principalement par L’Agence Française de Développement (AFD) et la société Astrium Services, en collaboration avec plusieurs instituts. Ce projet devrait permettre de combattre la déforestation grâce notamment à un meilleur transfert de technologie satellite, et d’assurer une gestion durable des forêts d’Afrique Centrale. A terme, ce projet devrait garantir la préservation de la biodiversité locale, et protéger les populations contre les dangers liés à la déforestation.

Delphine PATRITTI

En effet, la mobilisation n’est pas réservée qu’aux entreprises ou aux décideurs politiques, nous les jeunes, seront les premiers concernés par le changement climatique, et pour tous ceux qui voudraient s’engager, cette association dispose de tous les prérequis nécessaires.

Structurée autour de 27 campus situés en France (Strasbourg, Nice, Grenoble, Marseille etc.), l’association ne s’arrête pas là puisqu’elle est présente dans pas moins de 15 pays à travers le monde dont la Chine, les Philippines ou encore les États-Unis. Elle fonctionne sur la base du réseau de compétences.

L’association recense tous les projets Energies Renouvelables mis en place sur les campus français par des étudiants : on peut citer, entre autres, Le campus de Lille où les étudiants de l’association ISF – Campus Vert ont réussi à monter un projet de 63 m² de modules photovoltaïques. Leur pose était prévue pour le mois d’août 2011. A Marseille les étudiants de Campus Durable ont également fait poser 300m² de ces mêmes panneaux sur leur école « Euromed management », le groupe de musique Tryo s’était même déplacé pour leur inauguration. Dans cette lignée, on peut aussi parler de l’action sur le campus de Grenoble par les étudiants de l’association Effet Papillon. Il s’agit donc d’un véritable puits d’expériences et de contacts qui peut aisément guider les initiatives à venir.

Mais le principal objectif  de la structure reste la mobilisation et la sensibilisation des étudiants français. Pour ceci, tout un tas de manifestations et d’actions sont organisées régulièrement. A titre d’exemple, l’Association est équipée d’un Bar Solaire à la disposition de ses membres pour ce type d’événement qui est un moyen ludique de rassembler les gens. Le bar est équipé de 10m² de panneaux photovoltaïques installés sur son toit qui produisent 1kW crête et de 4 batteries pour stocker l’énergie et alimenter deux presse-agrumes, un mixeur à fruits et éventuellement un ordinateur portable.

Leur site internet est consultable ici et regroupe tous les partenaires, actions et projets en cours. Il permet également de consulter des documents très intéressant sur l’état énergétique des universités et sur les énergies renouvelables.

Pour finir, voici une petite vidéo de présentation, qui détaille bien l’esprit de l’organisme, très ouvert aux demandes extérieures.

Au vu de l’immobilisme des principaux pays émetteurs (Chine, Etats-Unis) sur le sujet et du refus de plusieurs pays (Canada, Russie, Japon) de s’engager pour une seconde période, il est difficilement concevable de répondre par l’affirmative. D’autant que la conférence de Durban (du 28 novembre au 9 décembre 2011) n’aboutira pas à un consensus  pour donner une suite au protocole existant.

C’est dans ce contexte hostile que l’Union européenne planche sur la mise en œuvre d’un cadre réglementaire provisoire au protocole de Kyoto. Selon des informations publiées par le site « Point carbon news », l’Union européenne pourrait proposer la prolongation conditionnelle du protocole de Kyoto jusqu’en 2018 ainsi que de ses mécanismes de flexibilité (dont les mécanismes de développement propre), à condition que les grands émetteurs s’engagent en faveur d’un accord mondial sur le climat.

«Il s’agit, d’une certaine manière, d’un arrangement transitoire pour maintenir le mécanisme de Kyoto en marche», d’après Mark Lynas, conseiller sur le climat du président des Maldives, très concerné par la question du changement climatique. Cette initiative permettrait de maintenir les principes de la « finance carbone » en prolongeant les mécanismes de flexibilité.

Un autre motif d’espoir pour poursuivre la lutte contre le changement climatique réside dans  le développement de mécanismes régionaux visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre.

L’Australie prévoit d’instaurer une taxe carbone dès 2012 et d’imposer un plafond d’émission aux industries les plus polluantes à partir de 2015. La Chine devrait tester à partir de 2013 des marchés pilotes dans six régions, en vue d’instaurer un système national en 2015. Aux Etats-Unis, la Californie a opté pour la mise en place d’un marché de carbone régional en 2013, avant une généralisation en 2015. Des démarches qui ressemblent au système européen d’échange des quotas d’émissions, le plus grand « marché » du carbone au monde instauré par l’Union Européenne pour réduire l’émission globale de CO2 et atteindre ses objectifs dans le cadre du protocole de Kyoto justement !
Espérons que les initiatives régionales se transforment, à terme, en coopérations internationales, dans une logique de développement progressif des politiques, des structures et mécanismes financiers.

Sources :

http://www.euractiv.fr

http://www.pointcarbon.com/news/

www.aedd.fr

http://www.maxisciences.com

Ce programme, comme son ainé, le Grenelle de l’Environnement, a fait l’objet d’une intense concertation au sein de la société civile. Il débouche aujourd’hui sur 80 actions concernant plus de vingt secteurs d’activité, allant de l’agriculture à l’urbanisme, en passant par le tourisme et la gestion de l’eau et des espaces forestiers. Déclinées en 230 mesures, ces opérations pourront mobiliser 171 millions d’euros. En outre, le plan sera financièrement renforcé, directement ou indirectement, par d’autres engagements nationaux : les Investissements d’Avenir devraient ainsi apporter une manne de l’ordre de 390 millions d’euros.

Pour garantir l’efficacité de cet outil, le gouvernement a souhaité, en plus d’associer l’ensemble des partenaires de la société, proposer des actions simples, se basant sur les cadres déjà existants.  Quatre grands chantiers devraient être mis en place dès 2011/2012 :

• Une optimisation de la gestion de l’eau, notamment par une modernisation des réseaux. L’objectif global est de réduire de 20 % la consommation d’eau d’ici 2020

• Une nouvelle approche de l’aménagement du territoire, prenant en compte à la fois la hausse du niveau de la mer et les conséquences de la montée des températures. Les infrastructures routières devront par exemple être mieux adaptées aux périodes de gel et de dégel, ainsi qu’aux fortes chaleurs.

• Une attention particulière sur le développement de nouvelles contraintes sur le vivant, qu’elles touchent les hommes (épizooties, allergies…) ou les cultures (nouveaux nuisibles, sécheresse…).

• Une gestion plus adaptée de la forêt, en développant de nouvelles essences afin de limiter le risque d’incendie. Ce dernier sera de plus élargi à de nouveaux espaces forestiers, tel l’Aquitaine ou la Sologne.

A terme, il ne s’agit donc pas, pour la Ministre, de bouleverser, une fois de plus, l’ensemble des solutions existantes, mais davantage de renforcer les deux leviers essentiels de la lutte contre le  réchauffement climatique : la nécessité d’adaptation et le besoin de réduction des émissions de GES.

A consulter :

Site du ministère de l’Ecologie, du développement durable, des transports et du logement : http://www.developpement-durable.gouv.fr/Une-premiere-en-Europe-la-France.html

Alors que le 30 mai dernier l’Agence Internationale de l’énergie (AIE) annonçait des émissions  records de CO2 pour l’année 2010, 30.6 Gt de CO2, la Banque Mondiale annonce quant à elle les chiffres du marché du carbone 2010. Les échanges ont atteint 141.9 milliards $ en 2010, ce qui correspond a une hausse de 700% sur les 7 dernière années.

D’après les analystes de Pike Research, ce marché pourrait poursuivre sa croissance rapide d’au moins 35% jusqu’en 2017.

Quelques jours auparavant, l’exécutif européen avait annoncé, le mardi 17 mai, une augmentation de 3% des émissions de CO2 des installations industrielles soumises au marché des quotas carbone.

Si Pike research s’est saisi de la question de la gestion du carbone, c’est pour mettre en évidence le marché potentiel des services et software associés. En effet, en parallèle, les revenus liés au services et à la gestion des quotas pourraient représenter 67% du marché global en 2017, contre 55% en 2010.

Pour s’adapter à ce nouveau marché, les entreprises de gestion de carbone sont en train de redéfinir les contours de leurs services en prenant l’étiquette de « gestionnaire énergie », ou encore en se positionnant sur le volet « responsabilité sociale des entreprises ». A contrario, des entreprises spécialisées dans les services énergétiques, les services des technologies de l’information ou encore la gestion technologique des bâtiments commencent à ajouter la corde « carbone » à leur arc.

Bien que le marché du carbone voit son activité augmenter de manière considérable, les effets escomptés de réduction des émissions de CO2 tardent à se faire sentir.

Pour aller plus loin

Rapport de la banque mondiale « State and trends of the carbon market 2011 »

Rapport de la banque mondiale « 2009 annual report : carbon finance for sustainable development »

Pike Research « Carbon management software and services » (résumé)

Rapport de l’AIE  bilan carbone mondiale 2010

Plus précisément, ce sont deux textes, adoptés par consensus dans la nuit du 10 au 11 décembre, qui forment la base de l’accord de Cancun. L’un, de deux pages, décide de la continuation du Protocole de Kyoto. L’autre pose en 30 pages un ensemble de résolutions et de mécanismes prolongeant l’architecture de la Convention ClimatNoteTélécharger le texte de l’accord portant sur les mécanismes prolongeant l’architecture de la convention sur les changements climatiques.Plus d’in.

L’ensemble a été approuvé  par les 190 pays représentés (NB : pas par la Bolivie).

Instauration d’un Fonds Vert

Il prévoit en particulier la création d’un Fonds Vert pour aider les pays en développement à lutter contre le réchauffement climatique. Les pays développés avaient promis à Copenhague de mobiliser 100 milliards de dollars par an à partir de 2020, mais l’origine de ces fonds n’avait pas encore été identifiée. C’est la Banque Mondiale qui servira d’administrateur intérimaire pour le Fonds durant trois ans. Cependant, on notera qu’il y a une absence de contraintes envers les pays parmi les plus gros émetteurs de gaz à effet de serre. Les rapports produits par les grands pays émergents comme la Chine ou l’Inde sur leur émission de GES seront soumis à des consultations et analyses internationales (ICA), « non intrusives », « non punitives », et « dans le respect de la souveraineté nationale »

Les nombreuses interrogations sur la façon dont ce fonds sera alimenté restent aussi sans réponse. Un panel mis en place par l’Onu a suggéré la mise en place de financements alternatifs, comme des taxes sur les transports et les transactions financières.

Lutte contre la déforestation

Le texte pose par ailleurs les bases d’un mécanisme visant à réduire la déforestation, à l’origine d’environ 15 % à 20 % des émissions globales de gaz à effet de serre (lire ci-dessous). Mais cela n’apporte aucune nouveauté sur le niveau de réduction des émissions, jugé unanimement trop faible pour atteindre l’objectif des 2 degrés.

Il inclut des mesures visant à préserver les droits et intérêts des communautés forestières ainsi que la biodiversité. De plus, la référence controversée au marché du carbone est pour l’instant abandonnée, ce qui rassure beaucoup de militants écologistes.

Un coup d’accélérateur est aussi donné à la question de l’adaptation aux impacts du changement climatique pour les plus vulnérables. Cancun a permis la création du comité pour l’adaptation qui aura pour mission de mettre en cohérence les actions et d’assurer un soutien technique aux pays du Sud.

Kyoto, le point très consensuel

Le projet propose un compromis quant à  l’avenir du protocole de Kyoto, sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES), qui vient à échéance en 2012. Depuis le début de la conférence, cet enjeu fait l’objet de vives tensions, mais aujourd’hui, les Etats tel que le Japon, le Canada ou la Russie qui avaient manifesté leur réticence à une seconde période d’engagement de Kyoto, ont approuvé le texte.

Il est prévu que les parties continueront de travailler « pour s’assurer qu’il n’y aura pas de vide entre la première période et la deuxième période », sans toutefois affirmer clairement qu’il y en aura une.

L’accord de Cancun laisse ouverte la question sensible de l’avenir de Kyoto, seul protocole juridiquement contraignant sur le climat existant à ce jour. Un sujet qui ressurgira immanquablement lors du prochain grand rendez-vous climat fin 2011 à Durban (Afrique du Sud).

Le texte permet d’inscrire dans le marbre de nombreux points de l’accord politique de Copenhague, qui n’a jamais été adopté par la convention de l’Onu. Et surtout de le décliner de façon plus précise.

C’est en particulier le cas de l’objectif consistant à limiter la hausse de la température moyenne de la planète à 2°C au-dessus des niveaux pré-industriels. « Les parties doivent agir de manière urgente pour atteindre cet objectif à long terme », indique l’accord.

Le succès de la présidence mexicaine

Il faut souligner, car c’est un fait rare durant les conférences onusiennes, que l’intervention de la ministre des affaires étrangères, Patricia Espinosa, en séance plénière  a été saluée par une longue ovation debout. Son optimisme et sa détermination ont rencontré un franc succès :  le texte « ouvre une nouvelle ère pour la coopération internationale sur le climat », « Nous avons fait des progrès remarquables », « Nous devons continuer ».

Certes, le climat n’a pas été sauvé ce samedi à Cancun, mais les négociations ont été renforcées et la confiance rétablie. La Présidence mexicaine y est pour beaucoup. Par son organisation tempérée et sa volonté de transparence du début à la fin, elle a favorisé un climat propice au compromis.

Sources

http://www.cdurable.info/Bilan-Sommet-Climat-Cancun-ONU-Fonds-Vert-Accord-minima,3120.html

http://www.radio-canada.ca/nouvelles/environnement/2010/12/10/001-cancun-negociations-derniere-nuit.shtml

http://www.lepays.fr/fr/permalien/article/4301138/Apres-l-echec-de-Copenhague-l-accord-de-Cancun-fait-renaitre-l-espoir.html

http://fr.canoe.ca/infos/environnement/archives/2010/12/20101211-183610.html

http://www.developpement-durable.gouv.fr/Les-actualites-de-Cancun.html

http://www.actu-environnement.com/ae/news/accord-cancun-climat-11548.php4

« Quand on arrive à la fin de la première semaine, il commence à y avoir des prises de positions un peu plus fortes, un peu plus radicales, des effets de manche », remarque l’ambassadeur climat de la France, Brice Lalonde.

Ces prises de position s’affirment non sans heurt sur la question de l’avenir du Protocole de Kyoto, sujet qui a quasiment éclipsé tous les autres.

Le devenir du protocole s’apparente en effet à  » une épée de Damoclès » planant sur de la conférence, d’après le négociateur en chef de l’Union européenne, Artur Runge-Metzger.

Le Japon a mis le feu aux poudres en réaffirmant solennellement, dès l’ouverture de la conférence le 29 novembre, qu’il ne signerait pas une seconde période d’engagement du traité, après la première qui expire fin 2012.

Selon la délégation japonaise, le fait que ni les Etats-Unis, ni la Chine, les deux plus grands pollueurs du monde, ne se soient engagés à réduire leurs émissions de GES de manière contraignante (puisque non signataires du protocole de Kyoto) constitue une véritable injustice. De plus, le traité ne concernerait que 27% des émissions mondiales, ce qui le rendrait peu efficace.

Le Canada, l’Australie et la Russie sont aussi réticents à une nouvelle période d’engagement, mais n’ont encore affiché aucun retrait officiel.

Les pays du sud y sont, eux, très attachés et exigent une seconde période.

Membres du Sierra Club à Cancun, exprimant clairement leurs sentiments quant aux Etats qui, d’après eux, évitent la question du changement climatique.

Photographe: Ronaldo Schemidt/AFP/Getty Images

C’est le cas notamment de l’Alliance bolivienne pour les Amériques (Alba), groupe de 9 Etats d’Amérique latine, « alliée » des pays d’Afrique, des Etats arabes et de toute autre nation en voie de développement, qui fonde tous ses espoirs sur le maintien du protocole.

L’alliance a d’ailleurs insisté auprès de la présidence mexicaine du sommet pour que celle-ci rédige un traité engageant les pays industrialisés à prévoir et suivre des objectifs nouveaux pour la période postérieure à 2012, date d’échéance de Kyoto.

D’après le journal britannique “The Guardian”, si ce traité potentiel omettait la référence à une prolongation du protocole de Kyoto et se limitait à soutenir les seules bases de l’accord de Copenhague, alors les pays émergents cesseraient les négociations.

Les pays industrialisés essayaient hier soir d’éviter le désastre diplomatique, assurant ne pas vouloir enterrer le protocole de Kyoto. Le Royaume-Uni et l’Union Européenne ont affirmé être prêts à signer pour une seconde période d’engagement, à condition que d’autres s’engagent aussi en ce sens.

Même si l’on attend les ministres des 190 Etats participants cette semaine, la déception générale paraît difficile à atténuer : il y a peu de chance qu’une seconde période d’engagement au protocole de Kyoto soit négociée à Cancun.

Sources :

http://www.guardian.co.uk/world/2010/dec/04/cancun-climate-talks-kyoto-latin-america

http://www.journalmetro.com/monde/article/710341–cancun-les-negociations-environnementales-evoluent

http://www.romandie.com/ats/news/101205090211.hhpm2kgw.asp

Réunis à Bruxelles fin octobre 2010, les chefs d’Etats et de gouvernement se sont mis d’accord autour d’un texte aux faibles ambitions. Il sonne le glas de la position européenne maximaliste. Par la voix de José Manuel BARROSO, la communauté a jugé essentiel de se concentrer sur les avancées possibles et non sur celles souhaitables.

Avec le flou qui entoure la position américaine, les plus grands pollueurs refusent tout accord contraignant. Les Européens n’ont pas les moyens diplomatiques d’infléchir ces positions. Ne disposant pas de pouvoir coercitif, l’Union a privilégié un recentrage stratégique sur ces intérêts. Jo Leinen, commissaire à l’Environnement au Parlement Européen, a ainsi expliqué que l’Europe ne devait plus conditionner ses actions à celles des autres, mais à ces intérêts propres.

Car à faire trop d’efforts dans un sens (L’UE propose de réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 30% sur une base 1990, et de consacrer 2.4 milliards d’euros pour les pays en développement), la communauté délaisse des secteurs clés. Notamment l’innovation technologique. Alors que les principaux pollueurs investissent massivement. Les États Unis viennent de lancer un plan massif d’éolien dans l’Atlantique. Quant aux Chinois, ils ont investi plus de la moitié du secteur de l’éolien. Le sommet sera surement l’occasion pour l’Union de recentrer ses priorités.

Aujourd’hui, si des placements responsables autrement appelés « Investissements Socialement Responsables » (ISR) existent et qu’il y a une prise de conscience de la part des populations de la nécessité d’agir pour le climat, ces deux facteurs ont du mal à se corréler par manque de connaissance des possibilités du marché. Les investisseurs n’ont pas encore conscience de l’impact positif qu’ont les investissements socialement responsables sur leur empreinte carbone, tout en étant aussi rentable que les autres placements traditionnels. Selon Walter Kahlenborn de l’agence berlinoise Adelphi qui a conduit une étude sur les performances financières de l’ISR, « les placements financiers à critères environnementaux permettent une réduction moyenne de GES de 42% par rapport aux produits conventionnels, et ce, pour un rendement similaire. Ainsi, une somme de 10 000 euros placées dans des produits conventionnels peut entraîner l’émission moyenne de 4,5 tonnes de GES, soit près de 2 tonnes de plus que des produits ISR ».

C’est pourquoi l’Allemagne fait aujourd’hui le pari d’impliquer ses citoyens dans l’ISR.  D’ici à 2020, les investissements nécessaires à la lutte contre le changement climatique s’élèveraient à 400 milliards d’euros tandis que l’épargne des allemands devrait atteindre les 4000 milliards d’euros. Il apparait important que les banques modifient leur attitude et développent des produits financiers ISR car en face, il y a une véritable attente des investisseurs.

Cette quinzaine du climat et de la finance ouvre donc de nouvelles perspectives et offre une occasion au secteur bancaire de redorer son blason. Il est toutefois intéressant de noter que l’approche allemande de l’ISR diffère de celle de la France. En Allemagne, l’ISR s’applique aux investissements relatifs aux nouvelles technologies liées à l’environnement et aux énergies renouvelables tandis que l’ISR français possède une approche globale basée sur des critères Environnementaux, Sociaux et de Gouvernance (ESG). La question est de savoir si une telle similitude peut être appliquée.

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